政府投入越大基层治理效能越低?问题出在哪

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政府投入越大基层治理效能越低?问题出在哪

时间:2019-09-10 19:29:35 来源:网络整理 作者:匿名 热度:757℃

笔者这些年跑了不少地方,类似现象实在是普遍。比如,很多农田水利项目,花了几百上千万修的渠道,因为农民用水合作不起来,多年就没用过一次,最后还是废了;村里修路,到了农民家门口,各种阻挠要赔偿的,也实在是多。

美国《科学新闻》双周刊说,这项对黑洞的研究使用的是由全球8个射电天文台组成的“事件视界”望远镜。

发挥投资对优化供给结构的关键性作用。今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右,水利在建投资规模达到1万亿元。重大基础设施建设继续向中西部地区倾斜。实施新一轮重大技术改造升级工程。中央预算内投资安排5376亿元,比去年增加300亿元。落实鼓励民间投资政策措施,在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目,务必使民间资本进得来、能发展。

据了解,水果的价格与库存有着直接关系。物以稀为贵,苹果、梨这种“大众情人”类基础水果可替代性不高。由于去年倒春寒天气的影响,长时间低温持续,不利于花芽的分化,加上部分地区遇到大风冰雹天气的出现,北方水果产量受到了较大的影响。“现在在售的苹果都是去年的库存,新苹果还没下来呢。”水果摊摊主张女士说,“去年因为受了灾害,库存本来就少,今年苹果涨价也是正常的。”张女士认为,等到今年9月份,新苹果进入市场缓解当前供给不足的情况之后,苹果价格应该会下降。

村支书在获得区领导的许诺后,开展了浩浩荡荡的村庄环境整治活动。先是请了几辆挖土机,再是趁着搞党建活动的机会,把区、乡两级的机关干部组织到村里来,还召集全村的党员一起,共100多号人在村里扫大街。区长也参加了这次活动,“混”在群众里听群众的反映,观察到了不少真实情况。让他惊奇的是,群众站在旁边一边嗑瓜子一边看热闹,像逛动物园一样,时不时指指点点哪个领导干得如何。

作者:吕德文(作者系武汉大学中国乡村治理研究中心研究员)

瓦列里•斯皮里多诺夫:我与一群志趣相投的朋友成立了“Desireforlife”,为了帮助有需要的人,向大家普及科学、揭穿伪科学、推动用于帮助人们的研发项目。我们试图用自己的经历告诉所有人,生命中有很多有意义的事情等待我们去实现。

笔者和村干部多番计算发现,和村庄自主实施相比,按照政府规定的项目制的方式开展基础设施建设,成本至少要提高20%,但质量比村庄自主实施的还要差!原因很简单,只要是村庄自主实施的,村干部都要想尽办法节约成本,村干部和村民都时刻在监督工程质量。

中国2013年获准成为北极理事会正式观察员。其他正式观察员包括意大利、日本、韩国、印度和新加坡。

一是基层治理是有价值观的,要避免“施舍式治理”。基层治理并不是单纯的行政工作,更不是简单的一个一个“项目”实施组合而成的总体。国家投资不是“赋予”,更不是“福利分配”,而是为农村发展提供基础条件。美好生活的实现,还是要靠群众自己的努力。因此,基层治理尤其要避免“老好人主义”,否则,就是助长“等靠要”心理,基层治理会变得不可持续。

集士港镇党委政府专门建立了零散工程的监管办法,每一笔资金去向都有案可查;村庄环境整治的每一个项目,都经过“四议两公开”的程序,充分论证、充分公开;所有工程,都由6个项目实施点的“点长”(村民小组长)组成的理事会具体实施;所有项目都是群众自己设计,自己动手,就地取材。当然,还有财务透明。

二是基层治理要讲究方法论。基层治理是一个需要讲究主体性,充分发挥主动性的过程。基层干部不应被设置成机械的政策执行者,而应该是富有创造性的治理者。过去多年的政策惯性是不信任基层干部,很多政策都在想方设法绕开基层干部,比如,各种涉农补贴,“直达”了农户,却同时疏远了基层干群关系;项目制基本上可以实现封闭运转,却也变得和基层干部群众没关系。这容易导致“群众无感、干部不满”。基层治理中比较合适的是,所有的政策落实和国家资源投入,都应归结到提高基层治理能力上来。只要干群关系密切了,群众被有效动员起来了,基层治理的智慧和方法就会被无限创造出来。

下周气温仍旧是起起伏伏,先扬后抑。周一到周三最高气温将为24-25℃,而周四到周日的最高气温则降至17-20℃。最低气温起伏不是很大,处于7-10℃之间。

但笔者调研发现,不少县都形成了一个依附于政府项目的垄断市场。在这些县里,无论如何市场化运作,最后的结果通常是形成一个稳定的分利秩序——比如,水利项目总是一个老板承包,交通项目又是另一个老板承包。这些承包商,要分给有资质的建筑公司和负责实施的乡村干部一定的利益,如管理费、承包费等,不一而足,提高了项目实施的成本。

科技日报4月27日消息,“我们已经研制出微波光子雷达成像芯片,像砂粒一样小,比传统雷达设备小一万倍。它不仅可用于安全领域,在无人驾驶汽车等也可以大展身手。”4月27日,在2019全国微波光子雷达技术研讨会上,南京航空航天大学电子信息工程学院副院长、雷达成像与微波光子技术教育部重点实验室副主任潘时龙告诉记者,我国在微波光子雷达部分技术领域已取得较大进展,成像雷达分辨率达1.3厘米,已领先其他国家。

今年的全国助残日主题是“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”。福建师范大学校长王长平在揭牌仪式上说,自强学院由福建师范大学、福建省自强助残助学基金会共同创建。双方将坚持教育助残扶贫的宗旨,共同探索残健融合无障碍特质教育模式的发展,致力于将其打造成集品格养成、能力培养、技能培训于一体,有特色、专业化、开放式的教育助残扶贫专业化无障碍融合共享平台。

三是保持基层治理体制的稳定性。“乡政村治”模式是经过长期历史实践形成的治理体制,有其深厚的经验基础。这意味着,基层治理的关键还是要发挥村民自治的制度优势,要让群众成为自己的主人,而不是一个旁观者。非常遗憾的是,当前基层治理创新盛行技术治理潮流,以为用一些现代的治理技术可以一劳永逸解决问题;或者轻易改变基本的治理单元,也以为这是一种创新。殊不知,基层治理的核心不是事务工作,而是群众工作。但凡是不利于密切干群关系的制度,都需要警惕;而凡是有利于动员群众参与的机制,都要积极支持。

提高治理能力,少点包办思维

区领导到村里调研,问村干部到底是怎么回事。村支书说是因为村里缺钱、基础条件也不好,所以村庄环境治理没法搞。区领导追问,那要怎样才能搞好呢?村支书毫不含糊,开口就要50万的财政支持。区领导想看看村里到底怎么个弄法,就爽快地答应了。

华北某大城市远郊的一个村,是一个有500年历史的古村,人口不到500人,100多户人家。这几年,随着城乡统一的公共服务体系建设,政府为该村配置了7个保洁员打扫卫生,但村庄环境一塌糊涂,见不得人。

据湖北省高等学校招生委员会办公室官方微信消息,6月23日,2019年湖北高考分数线出炉:文史本科一批542分、本科二批445分;理工本科一批505分、本科二批388分。高职高专理工、文史类:200分,其中湖北省独立学院和民办高校、湖北省办在市州(武汉市除外)的高职院校150分。

“净网2018”专项行动中,在公安部网安局和江苏省公安厅网安总队支持下,无锡警方分赴湖南、广西、山西、安徽以及缅甸等地开展多轮次集中收网行动,成功捣毁一个利用网络软件聊天群买卖公民个人信息的全国性、涉境外不法团伙,抓获犯罪嫌疑人113名,其中抓获4名在境外实施犯罪的嫌疑人,打掉信息源头30多个,掀起打击侵犯公民个人信息违法犯罪的强大攻势。

这些年农村基础设施建设和公共服务已经达到了相当水平,且国家还在加快推动城乡基础设施和公共服务的融合发展。然而,几乎所有地方都面临着“最后一公里困境”:国家投入是不少,效率却极低;更有甚者,政府投入越大,基层治理效能反而越低。问题出在哪里?

随着脱贫攻坚、乡村振兴的推进,各种资源要素汇集乡村,化作推动乡村发展的强劲动力。其中,政府投入尤为巨大。但笔者调研发现,一些项目工程中,政府投入越大,基层治理效能越低,资源进村遭遇“最后一公里困境”,亟待破解。

撒贝宁也称这是他见过的最难忘和骄傲的一次升旗仪式。

邬燕云表示,事故调查的法定期限是4个月,但技术鉴定时间不计算在内,事故调查报告依法经国务院批复后,会及时向社会公开。

2014.12上海市政府副秘书长(至2015.08)、上海自贸区管委会党组书记、常务副主任(至2015.04);

兴业证券宏观分析师王涵表示,此次政治局会议除了继续要求“坚持稳中求进”的工作总基调之前,还进一步强调要“更好把握稳和进的关系,把握好平衡,把握好时机,把握好度”,并且全文共有15处提及“稳”字,明显多于今年4月和去年12月的政治局会议。

中新网10月30日电据教育部网站消息,日前,教育部发布《中小学综合实践活动课程指导纲要》(以下简称《指导纲要》)。教育部教材局负责人指出,综合实践活动作为一门课程,不同于一般的学生课外活动。综合实践活动不仅有明确的课程目标,还要求对活动内容进行选择和组织,对活动方式进行认真设计,对活动过程和结果进行科学评价等,具备作为一门课程的基本要素。

地处宁波市郊的集士港镇山下庄村,有较为雄厚的集体经济基础。2018年,该村主动开展村庄环境治理,请求镇党委政府允许其自主实施,保证资金不出任何问题。镇党委政府为此召开专题会议,形成了会议纪要,允许其自主实施。

项目实施下来,村集体至少节约25%的成本。更重要的是,干群之间通力合作干事业,无形中提高了村级治理能力,群众满意、干部也有成就感。山下庄村在项目实施过程中,也碰到一两户“钉子户”,但不用村干部出面,群众在“点长”和村民代表的带领下,对“钉子户”进行教育,自己就解决了问题。

文/本报记者夏中华黄鹏程张吉晴戴辉图/本报记者夏中华

德国波恩大学等机构的研究人员将种植在不同温室的欧洲赤松、银杉和橡树的幼苗进行对比。其中,第一个温室的空气经过过滤,几乎没有颗粒物存在,第二个温室的空气采自室外,轻微污染。结果发现,生活在第一个温室的幼苗比第二个温室的释放水分少。

其实,区领导心里明白,根子是村里自从有了保洁员以后,村民就不在意公共卫生了;保洁员看到这种情况,也就不负责任。村干部也形成了依赖思想,还是想增加投入来解决问题。

真能做到“各家自扫门前雪”,那就是治理高水平

北京大学医学部免疫学系副主任王月丹表示,过期或者失效疫苗不能完全等同于“毒疫苗”。

为什么在厄尔尼诺出现年份的冬天,我国长江流域容易出现低温多雨甚至冰雪多雨的天气呢?丁一汇解释称,由于中东太平洋近赤道地区海温升高,导致它像一个热水炉将海洋上空的大气加热,而上升的气流流向热带西太平洋并下沉,加之这个地区海水温度偏低,使得在冬季本来应该停留在热带西太平洋的副热带高压偏强偏西;同时,南支槽阶段性活跃,两者都引导了大量低纬度的水汽源源不断向我国南方地区输送。

政府投入越大,基层治理效能越低

这位区长在跟笔者聊起这件事时,感叹了一句:曾几何时,“各家自扫门前雪”是一个讽刺;而今,基层治理要是能做到这一点,那真是高水平!

直接原因是政府投入体系有问题。当前,几乎所有政府投资都是以“项目”的形式进行。从资金管理的角度上说,因为项目制有一套完整程序,可以“控制”项目资金的流向,避免资金撒漏。

上述女老板王丽在接受媒体采访时表示:“从2014年初开始,这家工商银行营业网点(建南支行)的一名负责人梁某就开始向我推荐,说是工商银行有一项高息揽储业务,一年的定期存款可以拿到10%的年息。我根本没有意向存款,但梁某不仅三番五次地劝说,还给我的公司介绍客户。”经不起梁某的软磨硬泡,考虑到对方是工行正式员工的身份,王丽最终同意办理这项业务。

2月23日,全国铁路开行旅客列车8460列,增开旅客列车1150列。武汉局集团公司发送旅客89.5万人次,同比增长5.9%;上海局集团公司发送旅客195.9万人次,同比增长17.1%;南昌局集团公司发送旅客102.8万人次,同比增长10.6%;广州局集团公司发送旅客154.7万人次,同比增长15.7%;成都局集团公司发送旅客115.7万人次,同比增长18.9%。

“最后一公里困境”看似复杂,其实也简单。当务之急是,国家投入要少点“包办”思维,把重点转移到提高基层治理能力上来。

记者在南京、苏州等地的水产市场和超市看到,商家都把大闸蟹摆放在十分显眼的位置。一名水产批发商向记者兜售“阳澄湖大闸蟹”,优惠价为10只装280元。当记者问“能不能确保是阳澄湖大闸蟹”时,卖家含糊其辞。


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